GOBIERNO

Es necesario distinguir dos conceptos fundamentales que suelen ser confundidos, el de Estado y el de Gobierno.
El Estado no hace referencia solo al aparato que dirige a un país, sino también otros elementos. 

¿A qué elementos nos referimos?

Leamos el artículo 1º de la Constitución de la República: 

"La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes comprendidos dentro de su territorio".

Como mencionamos con anterioridad en el blog, podemos de forma general, referirnos a “Estado” al hablar del fenómeno socio-político en que generalmente se organiza cada pueblo o cada nación, fenómeno formado por un gobierno que ejerce poder sobre una población en un territorio determinado.

A partir de los atributos del Estado trabajados anteriormente podemos decir que el atributo central para la existencia del Estado es el uso legítimo del poder.

 ¿Quién lleva adelante ese poder?

Es aquí donde aparece el concepto de Gobierno, al cual puede hacerse referencia en dos sentidos distintos:

Según Jiménez de Aréchaga, el gobierno es “el sistema orgánico de autoridades a través del cual se expresa el Poder del Estado, creando, afirmando y desenvolviendo el Derecho”.

El concepto es complejo, ya que supone un conjunto de instituciones interrelacionadas a partir de las cuales el gobierno constituye el conjunto de estructuras de autoridades encargadas de la toma de decisiones que posee el régimen de un sistema político determinado, y en el que las estructuras de autoridad constituyen el poder objetivado en instituciones.

Incluye a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los cuales llevan adelante la organización política y el poder político del Estado. Lo que significa que llevan a cabo la organización política de la sociedad, regidos por normas jurídicas constitucionales.

¿Cuál es el sentido de gobernar?

Es importante considerar que gobernar no es simplemente la actividad de ejercer un mandato, sino también la de crear reglas, diseñar prácticas para hacerlas cumplir, resolver las controversias que surgen constantemente y demás acciones.

¿A qué funciones clásicas podríamos hacer alusión?

GOBERNABILIDAD

La gobernabilidad implica la relación armónica entre los poderes que permite al gobierno administrar los recursos de manera eficiente y regular, así como también reforzar políticas de desarrollo.

Cada Estado adopta su forma de gobierno. ¿Qué formas o modelos de gobierno conocemos? 

Para indagar y reflexionar sobre esta interrogante los invito a visionar la siguiente película:

LUEGO DE VISIONAR LA PELÍCULA REFLEXIONEMOS...

1)- 
En una semana de proyectos que tiene como objetivo enseñar los beneficios de la democracia, el profesor debe explicar qué es una autocracia, por lo cual decide realizar un experimento. Articuló una serie de clases en las que presentó los elementos que intentan dar sustento a esta metodología política: espíritu de grupo, sentimiento de comunidad, disciplina y ayuda mutua.
Pensemos estos elementos en un régimen democrático.


2)- El estilo de conducción de la clase por parte del docente se vuelve directivo: asigna tareas y da órdenes, elogia y critica en forma arbitraria; tiene previsto un plan a desarrollar pero no explica las razones que motivan sus decisiones. El profesor, que representa la autoridad, se convierte en un líder.
Relaciona la actitud de este líder con el líder político al que hace referencia la obra "El Príncipe" de Nicolás Maquiavelo, y su frase "El fin justifica los medios".


3)- La estructura de comunicación también se modifica. ¿Qué transformaciones aprecias en la comunicación entre estudiantes?, ¿realizan críticas a la actitud del profesor y a este régimen de gobierno?, ¿qué ocurría si no acataban las órdenes?


Karo, una de las estudiantes, se diferencia del resto de sus compañeros, no se siente identificada con ellos y comienza a oponerse. Como miembro disidente es segregada y rotulada como enemiga. 
Reflexiona sobre la importancia de la opinión de las minorías en la democracia.


4)- Los estudiantes se identifican entre sí, se sienten plenos de fuerza y más unidos.
Si la intención del docente hubiese sido enseñar a través de la experiencia el funcionamiento de la democracia ¿de qué modo favorecería el sentimiento de comunidad a la construcción de una democracia participativa? Imagina y expresa algunas formas de participación ciudadana.



5)- La película no muestra ningún partido político en especial, muestra una ideología y metodología política. 
¿Cuál es la importancia de la existencia de los partidos políticos en un gobierno democrático?



6)- La posibilidad del retorno a un régimen de gobierno dictatorial ¿está influenciada por la construcción propia de cada sujeto como ciudadano? ¿Cómo reaccionarías si estuvieras en la situación descrita en la película? ¿Cuál tendría que haber sido la actitud de los estudiantes?
Reflexiona sobre el rol del ciudadano y la soberanía popular. 



7)- Compara el Príncipe con el líder de la película (profesor), en atención a los siguientes aspectos:
- La frase "El fin justifica los medios"
- Uso de la ley y de la fuerza.
- Relación entre política y moral.
Explica el uso de la fuerza en un Estado Democrático.



8)-  Los estudiantes (ciudadanos) ¿tienen poder de decisión? ¿participan del gobierno? ¿tienen libertades?, ¿cuáles?.
Razona cómo debe ser el ejercicio del poder y el rol del ciudadano para la construcción de un Estado Democrático.



9)- El propósito del docente es demostrar que es posible el retorno a la dictadura ¿Crees que es posible volver a la dictadura? ¿cómo podríamos evitarlo?



10)- Elabora un concepto de Estado democrático atendiendo a tus reflexiones a cerca de la película visionada e intenta diferenciar un sistema democrático de uno autocrático como lo es la dictadura.



11)- ¿Qué rol cumple el ciudadano en un Estado democrático de derecho? ¿qué implica la participación ciudadana?¿por qué es tan importante la participación para una vida democrática?
Comparte algunos ejemplos en los que participes de las decisiones políticas, en construcción de una vida democrática. 



12)-  Cuando desaparece el lazo que los liga al líder, también desaparecen los lazos que ligan a los individuos entre sí, el grupo de desvanece.
Explica la importancia del líder en un régimen autoritario y la del gobernante en un gobierno democrático, atendiendo a la importancia de la ciudadanía y su soberanía.